各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区管委会，市直有关部门：

《落实省工信厅等四部门<关于支持承德钒钛产业高质量发展的若干措施>工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

承德市人民政府办公室

2023年5月28日

（此件主动公开）

落实省工信厅等四部门《关于支持承德钒钛产业高质量发展的若干措施》工作方案

为深入贯彻省委、省政府主要领导莅承调研指示精神和省政府现场办公会议精神，全面推进省工信厅等四部门《关于支持承德钒钛产业高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》）落实落地，全力推动我市钒钛新材料产业提质升级、加快发展，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府主要领导莅承调研指示和省政府承德现场办公会议部署，充分发挥钒钛战略资源优势，以推动《若干措施》落实落地为契机，大力发展钒钛产业链，有效破解产业发展瓶颈制约，持续优化提升产业生态，增强产业核心竞争力，加快推进钒钛产业高质量发展，着力打造国际一流的钒钛产业基地。

二、重点任务

围绕《若干措施》6个方面20条措施，细化为40项举措100项具体任务。

（一）全面提升创新能力

1.大力创建国家级钒钛新材料制造业创新中心，5月底前完成省级制造业创新中心验收，积极与攀钢对接合作，争取达成共创国家级制造业创新中心合作意向,力争2023年底具备向工信部申报创建条件。（牵头单位：市工信局；责任单位：各相关县区政府，承德高新区管委会，河钢集团、承德钒钛新材料公司、河北燕山钒钛公司）

2.支持河北省钒钛新材料中试熟化基地建设，争取列入省科技厅备案支持范围，支持承德钒钛、燕山钒钛、建龙特钢等企业开展3.5价商用电解液、钒钛精细化工产品、含钒钛二次资源清洁提钒等技术中试验证，争取省级科技计划支持。（牵头单位：市科技局；责任单位：各相关县区政府，承德高新区管委会）

3.加强关键共性技术攻关，以京城、建龙、天大、锦滦、钛通等骨干企业为重点，深度梳理技术需求，建立钒钛产业关键共性技术需求库，支持骨干企业联合优势高校院所，开展关键技术攻关，每年谋划实施省、市重点研发项目5项以上，到2025年，力争开发新产品25个以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：各相关县区政府，承德高新区管委会）

4.加快先进技术成果转化，定期开展科技成果推介会、科技成果直通车等活动，重点围绕钒化合物、钒中间合金、钒液流电池示范应用等技术成果转化，到2025年，力争转化新技术5项以上，形成新产品10个以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：各相关县区政府，承德高新区管委会）

5.积极开发应用钒钛首台（套）重大技术装备产品，鼓励钒钛装备生产企业申报河北省重点领域首台（套）重大技术装备产品，6月底前建立健全全市钒钛新材料首台（套）核心部件生产企业储备库，支持企业申报省重点领域首台（套）重大技术装备产品，落实补贴政策。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各相关县区政府，承德高新区管委会）

（二）着力完善产业生态

6.深入推进国家钒钛资源综合利用产业基地建设，重点推进19个总投资128.77亿元的钒钛资源综合利用产业基地项目建设，谋划推动12个总投资177亿元钒钛资源综合利用产业基地项目落地。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局，各相关县区政府，承德高新区管委会）

7.深入推进承德国家钒钛新材料高新技术产业化基地建设，年内支持承德钒钛新材料有限公司加强河北省钒钛产业技术研究院试点建设，持续加强创新主体培育，年内组织承德钒钛、钒钛冷轧薄板、新新钒钛储能等申报高新技术企业，提升钒钛领域科技型企业数量和质量。（牵头单位：市科技局；责任单位：各相关县区政府，承德高新区管委会）

8.优化全市“一核两极四基地”产业布局，在承德高新区谋划布局国家制造业创新中心、钒钛基材装备、钒储能等高科技产业项目，打造高质量发展核心区；推进双滦承德钒钛新材料产业园、锦滦钒氮合金等钒基新材料、兴隆（营子）建龙特钢高科棒材等钒钛特钢产业链项目建设，打造产业发展双增长极；将宽城、隆化、滦平、承德县四个县域钒钛新材料（资源综合利用）集群纳入省级县域特色产业集群予以支持，夯实资源基地基础保障能力，发展钒钛特色产业。（牵头单位：市工信局；责任单位：各相关县区政府，承德高新区管委会）

9.全力争创国家新型工业化产业示范基地，委托河北省电子信息研究院编制建设方案，8月底前完成基地申报资料准备工作，待工信部新修订的《国家新型工业化产业示范基地管理办法》出台后，及时组织申报，力争年底前完成认定工作。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委，各相关县区政府，承德高新区管委会）

10.大力创建钒储能示范区，委托中发数擎编制《承德国家钒钛储能应用示范基地建设规划》。加大钒储能推广应用力度，加速推进天启鸿源围场共享储能电站项目、中广核丰宁县独立储能电站项目（全钒液流电池）年底前开工建设。制定我市钒储能推广应用支持政策，争取省级支持。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局）

11.探索建立钒钛高端产品产业链延伸项目的审批机制。充分发挥承德钒钛、黎河肥业、柱宇钒钛等化工重点监控点作用，推进关键产业链招商合作和项目建设。待新制定的《危险化学品安全法》颁布实施后，在关键钒钛化工项目审批备案上争取政策支持。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市应急局、市行政审批局）

12.做优做强钒产业链。持续扩大天大钒业、承德钒钛、建龙特钢高端钒合金制品规模，推动合金生产技术升级迭代，发展以钒铝、钒系多元合金为代表的中间合金产品；着力推进总投资12.17亿元的承德钒钛新材料产业园高纯钒、航空片钒、建龙1000吨高纯钒等6个项目建设，加快发展高端钒化合物产品。推进与北京普能等企业合作，加快300MW电池系统、源网荷储储能示范、钒电解液生产等总投资23.48亿元的5个项目建设,大力发展以钒电解液为基础的钒储能装备产品。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委，各相关县区政府，承德高新区管委会）

13.突破发展钛产业链。发挥钛磷资源优势，依托黎河肥业化工重点监控点，谋划实施钛磷硫铁一体化循环利用和磷酸铁制备等项目；加强与东北大学等科研院所研发合作，探索环境友好型的海绵钛技术路径；加大产业招商力度，引进海绵钛熔炼、锻造企业，发展钛材及深加工产业。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委，各相关县区政府，承德高新区管委会）

14.提质升级钒钛特钢产业链，加快推动实施建龙钒钛高科棒材、美富淦数字化冷轧等总投资63.2亿元的8个产业链项目；围绕钒钛特钢和能源装备产业链协同耦合发展，加快推进与明阳科技、远景能源等风电装备企业合作，7月底前引进落地关键零部件生产项目，打造风电装备产业园。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委，各相关县区政府，承德高新区管委会）

15.加大招商引资力度，设计制作完成钒钛新材料产业链图谱，绘制产业链全景图、分布图、现状图、靶向招商地图，遴选一批适合对接的重点目标企业，力争全年引进重点项目5个以上。（牵头单位：市招商中心；责任单位：市发改委，市工信局、各相关县区政府，承德高新区管委会）

16.加快组建国家钒钛产业联盟，加强与四川省钒钛钢铁产业协会、攀枝花市沟通对接，6月底前推进成立全国钒钛产业联盟，9月底前组织举办“钒钛产业链创新发展大会”，加强全市钒钛产业宣传推介力度。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市招商中心，各相关县区政府，承德高新区管委会）

17.每年定期举办京津冀工业固废综合利用产业发展大会，打造承德绿色发展品牌，争取部省层面政策支持。（牵头单位：市工信局；责任单位：市招商中心，各相关县区政府，承德高新区管委会）

（三）建设质量品牌体系

18.打造承德钒钛产业区域品牌，将钒钛领军企业优先列入质量奖培育名单，对首次获得承德市质量奖组织奖的企业奖励30万元；重点培育承德建龙、天大钒业等钒钛企业申报中国驰名商标，指导钒钛领域企业进行国际商标注册。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市财政局）

19.培育高价值产业专利，指导钒钛企业通过PCT途径向国外申请发明专利，优先推荐钒钛企业申报中国专利奖和省专利奖，指导帮扶承德建龙、天大钒业等钒钛企业积极申报省和国家知识产权优势示范企业。（牵头单位：市市场监管局）

20.推动国家和行业标准宣贯，积极争取省、市标准化资助，优先对钒钛企业主持（第一名)制修订国际标准、国家标准、行业标准的企业或团体按项目分别给予30万元、20万元、10万元，对参与(第二名、第三名）制修订国际标准、国家标准、行业标准的企业或团体按项目分别给予10万元、5万元、2万元。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市财政局）

21.对我市钒钛产业和优势机构开展产学研用合作机制创新摸底调研，支持承德钒钛、承德建龙等龙头企业加快质量技术创新及应用，争创国家级质量标准实验室。（牵头单位：市市场监管局）

（四）提升资源要素保障能力

22.建立健全钒钛资源配置机制，采取市场化手段，将新增探明钒钛磁铁矿资源优先配置给钒钛深加工企业；依法有序科学开发钒钛资源，推动露天矿山开采回采率达到94.5%及以上，地下矿山达83.9%及以上；超贫钒钛磁铁矿选矿回收率达64%及以上。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市发改委、市工信局，各相关县区政府，承德高新区管委会）

23.全面提升资源保障能力和本地转化率，支持钒钛行业协会发挥作用，建立钒钛磁铁矿产需对接机制，推动钒钛采选企业和本地深加工企业深度合作，引导支持本地钒钛资源开发企业建设深加工项目。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局，各相关县区政府，承德高新区管委会）

24.加强绿色矿山建设，力争新推动3家矿山企业达到绿色矿山建设标准；推进钒钛磁铁矿企业整合重组，提高大中型矿山占比；待省政策出台后，加快对列入《全国绿色矿山名录》的10家矿山依法开展深部扩界工作。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：各相关县区政府）

25.落实税收优惠政策，健全税务与科技、生态等部门常态化工作机制，年内对钒钛深加工骨干企业开展6轮税收优惠政策宣传培训；紧盯5月份企业所得税年度汇算清缴与10月份预缴申报两个节点，提供一对一跟踪式辅导服务，确保钒钛企业税收优惠政策全覆盖。（牵头单位：市税务局；责任单位：市科技局、市生态环境局）

26.健全银企常态化对接机制，梳理确定钒钛重点企业清单，引导各金融机构对清单内企业优先优惠优质提供金融服务和信贷资金支持。支持我市金融机构创新金融服务和产品，针对性地支持钒钛产业发展。（牵头单位：市地方金融监管局；责任单位：人行承德市中心支行，市工信局、市发改委）

27.积极申报国家扩大制造业中长期贷款，建立常态化工作机制，每月组织符合条件的钒钛新材料项目，向中长期贷款项目库推送。（牵头单位：市发改委；责任单位：市地方金融监管局）

28.实施企业上市融资“蝶变计划”，对进入股改、报辅、报审和上市阶段的企业及时落实奖励资金，加快推动重点企业上市进程，力争承德钒钛、天大钒业2025年报审并实现上市，承德建龙2026年实现上市。（牵头单位：市地方金融监管局；责任单位：市财政局、市工信局，各相关县区政府，承德高新区管委会）

29.发挥基金撬动作用，设立总规模50亿元的承德宝武钒钛产业基金、总规模100亿元的钒液流产业基金，加大对钒钛领域投资力度，支持企业加快技术研发和成果转化。（牵头单位：市国投集团；责任单位：市财政局、市发改委，承德高新区管委会，塞罕绿能公司）

30.对天大钒业、信通首承等现有专精特新“小巨人”企业，深化技术需求对接，做好科技特派团选派对接工作；对新认定的钒钛领域专精特新“小巨人”企业，及时选派科技特派团，积极推动落实省级工作经费补助。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局）

31.加快推动省内高校和职业院校设置钒钛领域相关专业，力争7月底前与华北理工、河北工业职业技术大学等高校签署合作协议，依托河北石油职业技术大学、承德应用技术职业学院等域内高校，积极开展产教融合、校企合作、人才培养。（牵头单位：市教育局；责任单位：市人社局、市工信局、市发改委）

（五）推进智能绿色发展

32.积极发展智能制造，推动承德工业企业综合服务平台8月底前搭建完成，持续优化河钢数字、钒荣网等钒钛行业互联网平台，组织开展工业互联网“百城千园行”活动。积极推进建龙特钢钒钛高科棒材等智能制造项目建设，争列智能制造试点示范项目，争取支持。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委）

33.推进传统钒钛企业实施绿色升级改造，2024年底前完成承德钒钛、承德建龙环保绩效创A工作；支持兴通钒业、柱宇钒钛等重点企业开展含钒钛废弃资源的综合利用，加快推进金隅、邦信钒钛渣粉等固废利用项目建设。（牵头单位：市工信局；责任单位：市生态环境局、市发改委、市科技局）

34.推动实行省级重大项目能耗单列，积极协助企业申报省重点项目，对符合要求的钒钛产业项目，向省发改委申报能耗单列。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局）

35.支持钒钛企业创建绿色工厂、无废企业等绿色发展示范标杆。加快培育滦平、隆化等县区创建省级绿色园区，支持天大钒业、锦科科技等钒钛重点企业争创省级绿色工厂，承德建龙等重点企业创建国家级绿色工厂。（牵头单位：市工信局；责任单位：各相关县区政府，承德高新区管委会）

36.依托示范基地优势，发挥睿索研究院作用，深入推进尾矿资源检验检测公共服务平台建设；加强与北京住建委对接沟通，年底前签订绿色骨料基地建设战略合作补充协议，增加2—3个环京砂石骨料基地；建立健全固废资源综合利用管控机制，加强对固废资源综合利用全流程管理和服务。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市科技局、市生态环境局，各相关县区政府，承德高新区管委会）

37.建立工业固废综合利用示范企业培育库，每年培育示范企业2家以上。（牵头单位：市工信局；责任单位：各相关县区政府，承德高新区管委会）

（六）完善推进机制

38.建立完善专班推进机制，5月上旬，成立市级工作落实推进专班，由市政府主要领导任班长，常务副市长、分管副市长任副班长，统筹推进政策措施落实。加快推动成立由省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅等省直部门和承德市政府组成的工作专班，强化工作对接，争取更多支持。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市科技局、市自然资源和规划局、市市场监管局等部门）

39.加快成立河北省钒钛行业协会，力争6月底前完成省民政厅社会团体登记，7月底前挂牌，开展建立钒钛产业数据库等工作。（牵头单位：市发改委；责任单位：市民政局、市工信局）

40.营造发展氛围，加大对我市钒钛产业发展、典型应用、政策措施等发掘总结，全方位、多渠道、广角度进行宣传；积极组织我市钒钛企业参加攀西钒钛论坛、宝鸡钛博会、中国·廊坊国际经贸洽谈会、国际数字博览会等国内外专业展会和经贸洽谈活动。（牵头单位：市工信局、市发改委）

三、保障措施

（一）提高思想认识。省委、省政府高度重视我市钒钛产业发展，省委省政府主要领导莅承调研、召开现场办公会，对承德钒钛产业发展作出指示、提出明确要求。省工信厅等四部门制定出台《若干政策》，是在省级层面推动我市钒钛产业高质量发展的重要举措，是加快推进产业转型升级、破解发展制约的重要契机。市委、市政府将钒钛材料强市作为中国式现代化承德场景之一，全力推动产业发展。各县（市、区）、各有关部门要高度重视，精心谋划落实，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，以守土有责、守土尽责的担当精神，全力推动各项重点工作任务圆满完成。

（二）压实工作责任。各县（市、区）、各有关部门要主动担当作为，分解细化措施任务，逐项明确目标要求，实行清单化管理，建立工作台账，落实时间表、路线图和责任人。要积极对接省直相关部门，谋划好重大项目、重点工作和重要举措，积极争取政策、资金、项目支持。各牵头单位要强化统筹协调，加强沟通对接，及时研究解决实际问题。各责任单位要积极主动作为，认真承接任务，凝聚工作合力，推动各项措施落到实处。

（三）强化督导问效。市政府督查室要加强跟踪督办落实，实行月督办、季通报、年考核，有效推动工作开展和措施落实。市钒钛材料强市工作专班要切实发挥统筹协调作用，建立健全协调落实机制，动态跟踪政策落实情况，定期对措施落地绩效开展评估，及时总结和推广好的经验和做法。各责任单位每月梳理一次工作进展情况，报牵头单位汇总；各牵头单位实行月报告制度，每月25日前填写措施落实情况表，加盖单位公章后报市钒钛材料强市工作专班，同时报送电子版（联系人：李新宇，联系电话：2057301；邮箱：ftzb2023@163.com），工作专班汇总后上报市政府，确保政策落地见效。

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承德市人民政府办公室关于印发落实省工信厅等四部门《关于支持承德钒钛产业高质量发展的若干措施》工作方案的通知