各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市直有关单位：

《关于支持承德国家可持续发展议程创新示范区建设若干政策措施（2024—2026年）的落实方案》已经承德市第十五届人民政府第七十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

承德市人民政府办公室

2024年7月31日

关于支持承德国家可持续发展议程创新示范区

建设若干政策措施（2024—2026年）的落实方案

为推动落实《河北省人民政府办公厅支持承德国家可持续发展议程创新示范区建设若干政策措施（2024—2026年）》（冀政办字〔2024〕42号），加快建设承德国家可持续发展议程创新示范区（以下简称创新示范区），结合工作实际，提出如下落实方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示精神，抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，加快培育发展新质生产力，紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”主题，以山水林田湖草沙系统治理为主线，促进科技创新与经济社会发展深度融合，推动省级支持政策措施落地落实，对全国同类城市发挥示范效应，为全球可持续发展提供中国经验、承德实践。

二、工作目标

到2026年，全市生态环境质量、综合经济实力和人民生活质量显著提升，科技创新引领经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展、可持续发展格局加快形成，绿色产业基础更加牢固，新质生产力加速形成，民生和社会事业日益改善，统筹城乡发展、加快乡村振兴迈出坚实步伐，典型模式示范效应更加明显。

三、重点任务

（一）生态环境建设方面

1.积极争取国家和省级项目资金，开展造林绿化、草原生态修复治理、防沙治沙、水利基础设施建设等。（责任单位：市林业和草原局、市水务局）

2.积极开展水土流失治理试点工作，落地实施一批滦河、潮河、辽河流域生态治理与修复项目，推进京津冀协同发展生态保护和修复等生态工程。（责任单位：市水务局、市生态环境局）

3.加快国家级生态产品价值实现机制试点建设。（责任单位：市发展改革委）

4.推动具备条件的县（市、区）创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态文明建设示范区。（责任单位：市生态环境局）

（二）京津冀协同发展方面

5.紧盯重点生态功能区政策资金导向，强化与上级财政部门沟通对接，争取更多政策资金支持。（责任单位：市财政局、市生态环境局）

6.推动国家首批碳达峰试点城市建设。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局）

7.聚焦新一代信息技术、智能制造、清洁能源、现代农业等领域，实施一批重大科技项目和应用示范项目，引导创新链、产业链、人才链在京津周边地区延伸布局。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局）

（三）绿色产业发展方面

8.积极争取将承德市钒钛产业纳入国家战略，争创钒钛材料国家新型工业化示范基地、国家钒储能应用示范基地，加快培育建设钒钛新材料省战略性新兴产业融合发展集群，打造“中国钒谷”。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市自然资源和规划局）

9.培育壮大清洁能源产业，加快丰宁满族自治县、滦平县、隆化县抽水蓄能电站项目建设，积极推动兴隆县安子岭、宽城满族自治县大石柱子抽水蓄能项目争列国家规划。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局）

10.推动医养康养和文旅产业发展，推进承德市申报“中国温泉之城”，叫响“皇家避暑地·热河温泉城”品牌。（责任单位：市自然资源和规划局、市文化和旅游广电局）

11.加快京津冀医联体建设。（责任单位：市卫生健康委）

12.推动省卫生健康委委属委管医院专家下沉至承德市市、县级医院，提升市县医疗服务能力，实现优质医疗资源均衡布局。（责任单位：市卫生健康委）

13.协调京津冀高水平医疗机构支持医养结合及温泉医养项目，用足用好政策、项目及资金，促进环京津医养能力不断提升。（责任单位：市卫生健康委）

14.加快创建婴幼儿照护服务示范市，提升托育机构精细化管理能力和运营效能。（责任单位：市卫生健康委）

15.积极推动符合申报条件的高品质绿色建筑示范项目、超低能耗建筑示范项目等，按政策要求争取资金支持。（责任单位：市住房和城乡建设局）

16.推动产业园区清洁化生产、循环化改造，推进钢铁、建材等传统行业绿色制造体系建设。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

（四）科技创新方面

17.自2024年起，重点围绕城市群水源涵养功能区可持续发展，开展重大科技创新和技术成果转移转化，争取省科技厅按照成熟一批支持一批的原则予以支持。（责任单位：市科技局）

18.围绕破解可持续发展瓶颈问题，探索适用技术路线和系统解决方案，打造可持续发展典型，组织体制机制创新研究和学习交流等活动。（责任单位：市科技局）

19.推进京津冀协同创新共同体建设，打造一批技术转移机构、中试熟化基地，加快京津冀先进技术成果向承德市转化应用。（责任单位：市科技局）

20.推动滦平国家农业科技园区对标国家农业高新技术产业示范区建设标准，集聚科教资源，引导高层次人才团队等创新资源向滦平聚集。（责任单位：市科技局、市农业农村局，滦平县政府）

21.推动滦平国家农业科技园区培育创新主体，做强主导产业，提升科技创新能力，争取全省新引进绿色有机食品药品类农业产业化项目依法依规向滦平布局，争取补助资金向滦平倾斜。（责任单位：市农业农村局、市科技局，滦平县政府）

22.加强承德高新技术产业开发区国家智能测控装备制造创新型产业集群建设，加快推进省级以上高新技术产业开发区提高自主创新能力，推动人才、资金和成果等创新要素向省级以上高新技术产业开发区聚集。（责任单位：承德高新区管委会、承德县政府、滦平县政府，市科技局、市发展改革委）

23.推动承德国家可持续发展创新中心、承德可持续发展研究中心承担国家和省级科技计划项目，争取省级以上项目资金支持。（责任单位：市科技局）

24.推进建设省级以上重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、新型研发机构等，培育打造一批高能级创新平台，针对重大关键核心技术和科学问题，开展科技攻关，推动研发投入强度达到全省平均水平。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）

25.围绕清洁能源、钒钛新材料等“3+3”主导产业，引进高层次人才，在创新创业、科研立项、成果转化、职称晋升等方面，依法依规给予支持。（责任单位：市科技局、市人力资源社会保障局）

26.加快创新示范区专家咨询委员会建设，组织开展战略研究、决策评审等咨询服务工作。（责任单位：市科技局）

27.加强承德医学院师资队伍和基础设施建设，提升教学和科研水平，争取更名为承德医科大学。（责任单位：市教育局、承德医学院）

28.加强河北民族师范学院建设，完善条件，积极申请硕士授予单位和硕士授权点，为承德市经济社会发展培养更多高层次高素质应用型人才。（责任单位：市教育局、河北民族师范学院）

29.推动具备条件的中等职业学校与本科高校开展“3+4”贯通培养。（责任单位：市教育局）

30.推动高校、职业院校更新置换先进技术设备，利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施。（责任单位：市教育局）

31.统筹全域有关学校根据需求购置一批中学物理、化学、生物实验仪器设备。（责任单位：市教育局）

32.12个县（市、区，含高新区）纳入薄弱环节改善与能力提升工程实施范围。继续实施义务教育学校扩容提质工程，助推义务教育优质均衡发展。（责任单位：市教育局）

（五）政策机制方面

33.用足用好省级相关部门各类转移支付资金，加大对创新示范区建设的支持力度。（责任单位：市财政局、市生态环境局、市科技局等单位）

34.积极争取中央预算内投资、谋划争列超长期国债项目储备。（责任单位：市发展改革委）

35.积极争取国家和省对创新示范区80个重点项目予以支持。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市工业和信息化局、市教育局、市卫生健康委、市城管局等部门）

36.推动在投融资、排污权、碳汇交易、农村集体土地经营权、宅基地使用权流转、农村集体产权改革等方面先行先试。（责任单位：市发展改革委、市林业和草原局、市生态环境局、市农业农村局）

37.加快创建世界文化遗产城市国家文物保护利用示范区。（责任单位：市文物局）

38.加快建设河北省中小博物馆提升试点市。（责任单位：市文物局）

四、保障措施

健全完善统一领导、分工负责、协调推进工作机制，专题研究推进创新示范区建设具体举措，定期督导政策措施落实情况。各责任单位明确一名分管领导和一名科级联络员全程负责，全力向上争取支持，推动政策事项落实落地；研究制定本单位落实政策措施的工作方案，明确年度任务、季度任务、分管领导、责任科室和责任人。市财政局配合各责任单位积极跑办对接，争取省级各类转移支付资金下达我市；按照项目进度及部门申请，审核和拨付各类专项资金；做好专项资金的项目绩效管理工作。充分发挥省市新闻媒体作用，做好政策措施的宣传解读工作，及时跟踪报道创新示范区建设进展，展示创新示范区建设成效，宣传推介可持续发展案例、典型。

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"承德市人民政府办公室印发关于支持承德国家可持续发展议程创新示范区建设若干政策措施（2024—2026年）的落实方案的通知"